天津市城乡建设和交通委员会文件
 
                        建办[2010]201号                     签发人：刘翠乔
    ________________________________________________________________   

                           天津市城乡建设和交通委员会2009年政府信息公开年度报告
 
      本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称条例）和《天津市政府信息公开规定》（政府令第3号，以下简称规定），由天津市城乡建设和交通委员会编制。本年度报告由概述，主动公开情况，依申请公开情况，行政复议、行政诉讼，咨询处理，信息公开工作存在的问题、改进措施，信息公开年度报表和附注八部分组成。 本年度报告中所列数据统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。
一、概述
　　围绕贯彻落实国务院条例和市政府规定，2009年市建设交通委重点抓好完善组织机构、加强制度建设、规范公开目录、强化督促检查等方面的工作，有力地推动了全委政府信息公开工作。
　　（一）建立领导小组，落实责任
　　制定了政府信息公开工作方案，成立了由委分管主任任组长，有关处室负责人为成员的政府信息公开领导小组，统筹协调政府信息公开工作，明确办公室、法制室、人事室、信息处、公用办、驻行政许可服务中心办公室等相关职能部门组成工作机构。日常工作由委办公室牵头，办公室主任兼任公开办主任，各相关部门各司其职、齐抓共管，形成工作合力。作为牵头部门，办公室配备了1名专职人员和4名兼职人员，专门安排1间办公用房作为委信息公开办的日常办公场所。同时，根据行业特点，制定完善推进政府信息公开工作的相关措施，明确了实施政府信息公开的范围、形式、程序以及信息更新的责任部门、更新周期、更新方式，完善了信息公开窗口的设置、申请的受理及办理工作流程等。
      （二）梳理公开信息，规范目录
      机关各处室、站办和公用企事业等信息公开义务主体，按照条例要求，加强对本部门、本单位的信息梳理，准确界定主动公开、依申请公开和不予公开的信息，细化并规范编制本部门的公开目录，并按目录规范地列出信息类别。委信息公开办按照“以人为本、立足需求，整合资源、服务公众”的原则，编制并公布了《市建交委政府信息主动公开目录》，并依此在委门户网站bt365365娱乐场上开通了‘政务信息’栏目，以公众信息服务需求为导向，有效整合各类信息资源，设立“通知公告”、“组织机构”、“法律法规”、“规范性文件”等15大类，包含“建筑业管理”、“房地产管理”、“勘察设计管理”、“建材业管理”等13个子类的信息，涉及政府信息近1500条，全面涵盖公民、法人和其他社会组织日常事务的办理和相关证照的申领事项。
      （三）加强保密审查，完善机制
      在委政府信息公开领导小组的统筹下，办公室（保密委）会同法制室制定了《市建委政府信息公开保密审查制度》，明确规定了我委政府信息发布的保密审查机制和程序，对保密审查严格实行“谁公开、谁审查、谁负责”和“涉密的不公开、公开的不涉密”的原则。我委政府信息公开保密审查程序按照信息公开承办人拟定意见、部门领导审查、办公室（保密委）批准三个层次进行。各部门明确一位部门领导和具体工作人员，在公开政府信息前，依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》和我委保密14条规定进行保密审查，并经办公室（保密委）最终审定批准后才能公开。在政府信息公开保密审查过程中，出现有争议和不明确事项是否涉密时，送同级保密工作部门进行保密审查。
      （四）督导重点部门，推进公开
      建立健全信息发布、协商会审、依申请受理等工作机制，并对照我委政府信息公开工作现状，认真开展自查，重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的部门信息公开工作，明确要求房地产管理、建筑业管理、公用事业等部门根据自身特点，采用多种形式，公开办事事项、办事依据、办事行为规范、办事时限和办事程序等，不断推进信息公开工作。同时注意加强对相关法规规章和规范性文件的清理和梳理，坚决落实依法办事、依法行政。
    （五）提升公开意识，开展培训　　
      对各类涉及政府信息公开的工作人员全面开展了条例的学习培训。经我委办公室（保密委）、法制室、人事室、信息处四个部门负责人协商并经委主管领导同意，重点对机关各处室和公共企事业单位政府信息公开工作的负责人和业务骨干进行了集中培训。培训实行集中学习与考试相结合的方式进行，全委50名公务员、企事业单位工作人员参加了培训。通过学习培训，使全委机关工作人员深刻领会条例施行的重大意义，进一步增强了政府信息公开的紧迫感和责任感。
　　（六）加强督促检查，确保到位
      为切实做好政府信息公开工作，委信息公开办公室对委机关各处室、站办和公共企事业单位在信息公开网站的信息发布情况实施定期后台监督，随时督导各部门按时上报公开信息，定期编制发布《市建交委政府信息公开督查情况通报》，并于年底进行考核和评议。考核评议的结果与部门、公务员个人年度考核挂钩，做到奖优罚劣，形成了良好的工作氛围。
　　二、主动公开政府信息情况
　　按照条例规定及《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作开展政府信息公开指南和目录编制工作的通知》，参照《天津市政府信息公开目录编制规范（试行）》文件，确定了市建交委政府信息主动公开的主要范围和公开信息目录框架。
　　（一）主动公开范围
　　1、机构职能；2、规范性文件；3、行政执法或行政管理；4、规划计划及相关政策；5、统计信息；6、行政事业收费；7、行政许可；8、行政处罚；9、重大建设项目；10、突发公共事件；11、针对不实传言或谣言的解疑释惑和澄清；12、干部任免、公务员考录；13、各类便民措施；14、法律规定的其他应当公开的事项。
　　（二）主动公开目录
　　1、市建交委及有关事业单位机构职能和领导名单；2、政府规章和规范性文件；3、中长期专项规划及相关政策；4、行政事业性收费的项目依据、标准；5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录及办理情况；6、重大市政公用基础设施、房地产、建设项目计划审批和实施情况；7、公共事件的应急预案、预警及应对情况；8、工程质量、安全生产、监督检查情况；9、其它服务事项、依法公开的其它信息；10、政府信息公开目录及指南。
　　（三）主动公开流程
      1、对于各部门拟定的文件类政府信息，各处室在发文之前进行保密自查。
      2、办公室在文件文字审修的同时进行信息公开和保密复查。
      3、对于应当公开的政府信息，在完成文字审修的同时告知起草部门将该文件在发布后2日内向“天津政府信息公开网”上传送，同时由信息处负责在“bt365365娱乐场”上公布。
此外，委信息公开办公室结合工作实际，确定应公开的非文件类政府信息目录，包括人事、统计、工程进度、完成情况等内容。相关处室对照目录，定期或根据情况变动对信息进行更新。
　　（四）主动公开途径
      1、采取“一线、两网、三站”的有效渠道，便民利民获取政府公开信息。
      （1）“一线”，即“12319城建服务热线”。在“12319城建服务热线”中心建立客运出租、供水、燃气、供热、轨道交通等市政公用行业政府信息数据平台，在受理热线咨询的同时向咨询人宣传介绍政府信息，或者应公众要求予以查询。
      （2）“两网”，即“天津政府信息公开网”和“bt365365娱乐场”。一是突出“天津政府信息公开网”作为信息公开第一平台的作用，确保在网上公布的信息及时更新和完整准确。二是加强自有网站建设，通过“bt365365娱乐场”政务信息专栏将城乡建设内容对外发布。并且专门设立“热点专题”栏目，用于发布事关国计民生的政府权威信息。对于影响或可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或者不完整信息，可以通过该专栏进行及时的权威信息发布，有效地起到澄清事实、平息谣言、稳定民心、引导舆论的作用。
      （3）“三站”是指我委三个主要办公地点，即：委机关、行政许可服务中心、建设工程交易服务中心。委机关各处室重点做好法律、法规、规章和委发规范性文件以及具体管理信息的发布和咨询。驻行政许可服务中心窗口重点做好行政许可相关信息的发布和咨询。建设工程交易服务中心着重做好建设工程招标投标、质量安全、管理等信息的发布和咨询。
　　2、利用各类媒体主动公开政府信息。
　　在认真做好网上信息公开的同时，也高度重视发挥传统媒体在政府信息公开中的作用，通过政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等多种方式发布政府信息，2009年发布政府信息情况如下：
　　（1）《政府公报》：发布政府相关重要信息3条。
　　（2）新闻发布会：举行过新闻发布会1次。
　　（3）《天津日报》共刊发相关新闻稿件20篇，每日新报新闻刊发25条，天津市人民广播电台播出4条，天津电视台播出3条。委内刊物：《天津建筑业》刊发20条；《环境与装饰》刊发23条；《天津勘察设计》刊发6条；《天津工程造价》刊发26条；《天津建设监理》刊发25条；《天津房地产业》刊发16条；《天津建材》刊发18条；《墙体改革与节能》刊发21条。
      3、认真做好纸质文件的提供。
按照《天津市行政机关提供主动公开政府信息的规定》（津政办发[2008]38号）的要求，认真做好向设在市图书馆、市档案馆和市行政许可服务中心的3个市级政府信息查阅服务中心提供主动公开的政府信息（纸质文件），2009年提供文件达672件之多。
      （五）主动公开数量
      全委通过政府信息公开网站累计主动公开政府信息244条，全文电子化率达100%。
在主动公开的文件中，勘察设计管理类文件100条，占41%；质量管理类信息51条，占21%；建筑业管理类信息30条，占12%；科教管理类信息28条，占11%；经济管理类12条，占6%；建材管理类8条，占3%；房地产管理类8条，占3%；公用管理类信息7条，占3%。
在市政府信息公开办《2009年上半年各区县、各有关委局主动公开政府信息工作情况通报》中，我委主动公开政府信息数量在全市排名第2位。《2009年度政府信息公开基础性工作网上测评结果通报》中，我委在全市60个委办局中排名第5位。
     三、依申请公开政府信息情况
     （一）申请受理情况
      截至2009年12月31日，我委共收到政府信息公开申请88件，其中：直接来人和来函递交的申请14件；通过天津政府信息公开网接收32件；通过bt365365娱乐场接收28件；通过信访接收14件。在收到的申请中，内容主要涉及房地产开发企业资质、竣工验收备案、商品房配套、中标情况，工程技术标准、公用行业管理等。
     （二）申请办理情况
     截至2009年12月31日，我委已对86件公民或法人提出的政府信息公开申请全都在时限内予以答复，其余2件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。在已经答复的86件申请中，同意公开答复的72件；不予公开答复的14件。在不予公开答复的申请中， “信息不存在”的5件；“非本部门掌握” 的5件；“申请内容不明确” 的4件。
      （三）依申请收费及减免情况
      考虑到依申请公开服务对象基本上是百姓群体，为了让群众满意，从目前依申请公开的情况来看，公开成本较低，经领导研究决定，暂不收费。
      四、申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　2009年我委未发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政投诉或行政诉讼。
　　五、咨询处理情况
　　我委2009年度共接受市民咨询324次，其中咨询电话接听15次，当面咨询接待9次，网上咨询300次，受理回复率95%以上，满意度为100%。我委2009年度政务信息专栏访问量为462769次。
　　六、主要问题和改进情况
     （一）存在的主要问题
     一是信息公开的内容有待进一步丰富。二是信息公开工作人员具体操作技术、办理程序、工作衔接等方面尚待进一步加强。三是信息公开的保密审查和过错责任追究等制度有待进一步完善。
　　（二）改进措施
     1、积极拓展公开内容。对委各相关处室职能涉及的主动公开、依申请公开和不予公开的内容，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求进行细化梳理，增强政府信息的系统性，提高政府信息公开服务的便民性。
2、加大对公众需求量大、申请集中的政府信息的梳理和整合，针对群众普遍关注、询问频率高的政策法规、办事程序等重点、热点信息，挖掘成为主动公开信息。
　　3、通过学习培训提高业务水平。全面开展对条例、规定以及有关政策法规的学习和宣传，准确把握条例、规定的主要内容和精神，切实做到统一思想，提高认识。拟邀请本市政府信息公开部门在我委处室和直属单位范围内举办一次较大规模的政府信息公开工作培训，就主动公开目录、依申请公开目录及公开范围、保密审查等内容进行系统学习培训。通过学习培训，让政府信息公开工作人员、委机关各处（室）、各行政职能单位了解政府信息公开工作各环节的相关工作内容，并掌握相应工作要求及操作要领，以利于在日常政府信息公开工作中加强协作。
     4、依据保密工作的有关规定，完善信息公开的保密审查和过错责任追究制度，做到政府信息公开工作层层把关、严谨有序，在保障公众的知情权、参与权、监督权的同时不发生泄密情况。
     5、建立横向联系、纵向指导的沟通协调机制，加强对直属部门和单位的工作指导。
     七、政府信息公开年度报告表
　　本年度主动公开政府信息的统计范围仅限本委机关，不包括下属依法行使行政职权站办。
     八、附注
     本年度报告的电子版可在天津市城乡建设和交通委员会政府网站（http://www.021mls.com）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与天津市城乡建设和交通委员会政府信息公开办公室联系（地址：天津市和平区南京路131号城建大厦，邮编：300051，电话：022-27129801,电子邮箱：office@mail.tjcac.gov.cn）。

表1：主动公开政府信息情况统计

 

主动公开政府信息列表

 

 

 

表2：依申请公开情况统计

表3：依申请信息收费及费用免除情况统计

 

表4：培训情况统计

 

表5：申诉情况统计

 

表6：咨询处理情况统计