关于《开展民间投资房屋建筑工程

招标改革试点工作的通知》的政策解读

一、背景依据

为了贯彻落实国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），进一步深入推进简政放权、放管结合，完善工程招投标制度，住建部办公厅和国家发改委办公厅联合下发了《开展房屋建筑和市政基础设施招投标改革试点工作的通知》（建市办〔2017〕53号），明确天津等10个省市在民间投资的房屋建筑项目中，探索由建设单位自主决定发包方式，试点期限为2年。

二、目标任务

深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，按照积极稳妥、分步推进的原则，完善工程招标投标制度，优化监管方式，提高监管效能。通过开展试点，进一步简化工程招标投标程序，提高工程发包效率，降低工程交易成本，激发企业活力。

三、主要内容

一是确定改革试点范围。在本市行政区域内对全部使用民间资金或民间投资占控股（含绝对控股和相对控股）或主导地位的房屋建筑工程，其勘察、设计、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料等采购的发包活动，由建设单位自主确定是否采取招标方式。

二是规定办理程序。建设单位在取得项目核准、备案和报建后，要通过天津市建筑市场监管与信用信息平台，提交直接发包申请。市、区招投标监管部门对项目投资性质、工程类型、承包单位资质及承揽范围等内容进行审核合格后，出具直接发包登记表。建设单位凭登记表办理后续合同备案、质量安全、施工许可等手续。

三是明确监管责任。建设单位进行直接发包的要履行相关手续，市、区招投标监管部门要在三个工作日内完成审核登记。对不履行相关手续的按照有关建筑市场规定处理。

四、试点工作范围

在全市16个区及滨海新区各功能区范围内开展试点。

五、新旧政策差异及惠民利民举措

放开民间投资房屋建筑工程招投标后，招标人可自主选择招标发包或直接发包。采用直接发包方式的，不需进场交易以及缴纳工程交易服务费，办理相关手续时限也由20天缩减为3个工作日。

试点工作的实施，进一步完善了工程招标投标制度。对承发包双方来说，既提高了发包的工作效率，又降低了交易成本，充分激发了企业活力；对监管部门来说，既简化了招标投标程序，又优化了监管方式，提高了监管效能。